摘  要

党的十七大报告指出： “提高自主创新能力，建设创新型国家”，  “是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面’’。总体上说，沿黄八省区在近6 o年的建设中取得伟大成就。但发展十分不平衡，迫切需要加快转变发展方式，其中抓住第一生产力这个“核心”和“关键”，实施提高自主创新能力、建设创新型区域的战略更加紧迫。

对沿黄八省区的科技创新能力评估后发现，八个省区科技创新能力偏低，而且不平衡性十分明显。这种状况，既表明加快提升自主创新能力的必要性，也显示这一辽阔地带蕴藏着由科技创新拉动经济发展的巨大潜力。关键在于贯彻落实科学发展观、选择正确的发展战略，充分发挥优势，克服瓶颈，创出特色。

沿黄八省区实施创新型省区有一定的基础，即使属于西部地区的内蒙古、宁夏、甘肃、青海条件更差一些，但都不是沙滩上建高楼。经过多年的发展，尤其是国家实行“科教兴国”战略以来，虽有强弱之差但都有了相当好的基础，应当充分认识和利用这些优势。主要经验有：  (1)坚持“科技兴省(区)”，以建造“创新型省区”为发展战略目标；  (2)把科技进步和创新作为推进经济发展的“导航器’’和“推进器’’，  依据本省(区)特点、经济发展布局得当地安排部署科技任务和次序；  (3)在全面落实《规划纲要》中发挥大项目带动作用；  (4)完善科技创新体系，确立和大力增强企业在科技创新中的主体地位，壮大企业科技创新能力，加强了科技成果转化力度；  (5)大力建设科技创新平台，改善发展科技的软环境；  (6)围绕资源节约、环境保护、服务业发展搞好科技创新，大力发展循环经济；  (7)加强人才的培养和引进，确保了自主创新能力的持续提高；  (8)努力为社会主义新农村建设提供科技支撑，建立了科技特派员制度和科技服务体系；(9)近几年逐步加大科技投入；  (1 0)大力开展国际科技合作。

从沿黄八省区看，科技自主创新的条件和基础悬殊很大，山东最好，河南、陕西、山西次之，内蒙古、宁夏、甘肃、青海较差。近期都在找差距，着力克服制约因素，攻破薄弱环节。从客观上说，西部和内蒙古等区域自然环境恶劣，经济发展滞后，市场发育较晚，人力、财力、物力严重不足，困难比较大。现在主要应从主观上找原因，一是高新技术产业发展与调整产业结构、转变经济发展方式的要求还不适应；二是科技支撑能力与和经济发展和谐社会建设的需求不相适应；三是企业尚未真正成为创新的主体，企业自主创新能力与实施大企业带动战略的要求不相适应；四是技术创新体系尚待进一步发育，科技法规体系不完善；五是科研院所的建设有待加强，高科技人才不足；六是依靠科技进步解决产业结构、能源结构不够合理方面力度不够；七是与“资源节约型、环境友好型’’社会的标准差距较大；八是管理体制不顺，多头管理，力量分散，需要进一步加强对科技资源的统一管理；九是国家支持力度不够，又十分不平衡；十是科普工作相对后进。

我国经济社会发展到现阶段，在处在一个十字路口上，矛盾多、风险大，认识滞后。还有不少人认为靠科技创新发展经济是“远水不解近渴”、“影响跨越式发展”，有的总是觉得自身经济落后，还没条件发展高科技。总的看，还是处在盲目状态，需要站在新的历史起点上认识和把握客观经济律和时代特征，取得主动权，应当把握社会再生产运动的新趋势：“五环论”，应当把握科技基本特征，突出“自主创新”；善于把握当前科技发展的重要特点，坚持走中国特色自主创新道路。

黄各省区应在中央统一邯署下，筹划、部署，施好自身的科技创新。从总体上说，八省区对科技创新是重视的，分别制定了《中长期科学和技术发展规划纲要》“科学技术近期发展规划”，并对其实施作7较周密扎买的部署，在科技与经济的互动发展中取得显著成绩，切实实施这些‘‘规划”和部署必将取得更大成就；同时，也可看出还存在一定的不足。针对其共同性问题，提出一些参考性建议(1)把握“科学发展”、“创新型”发展，走“新型工业化”道路的战略核心理念，准确而切实地实施这一战略，(2)联合起来协同主攻共同性重点领域，突出优势形成各自的特色，实施重点项目带动策略．(3)组织和强化科技创新“核心部队”，有针对性地实施人才战略，(4)通过深化改革增强企业的自主创新能力(5)加大对科技创新的置持力度；(6)落实科技创新的鼓励政策，加大激励机制，(7)强力实施知识产权战略，发展知识产权经济；(8)做好科学普及工作提高全社会科学素质，(9)大力实行“科技兴黄”，加大对黄河治理．建设、提升力度。加大对黄河甘肃段污染的防治，尽量减少污黄事故，(10)进一步在宽领域中开展国际科枝合作，有针对性地引进先进技术：(11)中央选择落后地区有潜力的技术开发项目进行重点支持，提升区域竞争力，形成整体合力。